A organização criminosa, denunciada pelo MP em 2017, era liderada pelos coronéis José Augusto da Cunha Bandeira e Ricardo Luiz Ferreira de Aguiar, que ocupavam cargos de assessores especiais do Comandante Geral.
Eles eram os responsáveis por nomear os comandantes dos grupamentos e do Comando de Bombeiros de Área (CBA) Baixada, e escolhiam apenas oficiais que garantissem a manutenção das atividades ilícitas do grupo, de acordo com a investigação.
Também envolvidos no esquema estavam os coronéis César Nicolau Melhem e André Luiz Teixeira Morgado, os tenentes-coronéis Alex Silva André, Rodrigo Vallin de Barros, Eric Soledade do Lago, Igor Cabral Viana, Lucio Menezes da Conceição Junior e Edson Lima do Nascimento. Eles eram comandantes de unidades militares e tinham a função de permitir que os crimes fossem cometidos de forma tranquila.